Деньги революции и Гражданской войны: денежное обращение в России. 1917-1920 гг.

Введение

Изучением бумажных денег, вышедших из обращения, а также различных долговых обязательств, ценных бумаг, выпускавшихся Государственным казначейством, муниципальными органами, учреждениями, фирмами и использовавшихся их держателями в качестве покупательного и платежного средства, занимается вспомогательная историческая дисциплина, именуемая бонистикой. В силу того что бумажные деньги имеют большой размер (по сравнению с марками или монетами), на них часто помещают различного рода рисунки, гербы, вензеля, факсимиле (воспроизведение подписей тех или иных деятелей). Выпуская деньги в обращение, эмитент (тот, кто осуществляет эмиссию) стремится выразить в них свою идеологию с помощью изобразительных средств, эмблем, девизов, текстов, печатей, цвета, орнамента. По признакам, которыми эмитент снабжает бумажные деньги, можно определить не только место и время их выпуска, территорию обращения, но также и его политическую принадлежность.
Бумажные деньги возникли в результате экстренных ситуаций и невозможности использовать в этих случаях металлическую монету. Их стремительная популярность в роли средства обмена может быть объяснима путаницей в разнообразных металлических деньгах. Банки должны были сортировать, взвешивать и проверять золото и серебро из всех частей света. На определенном этапе исторического развития надпись банка на кусочке бумаги была признана лучшей формой существования денег, нежели печать государства на монете. Предвестником бумажных денег являлись кожаные деньги, которые были в употреблении в Китае еще до Рождества Христова. Банкноты династии Мин, датируемые приблизительно 1368 г., являются самыми ранними бумажными деньгами, дошедшими до нашего времени. Они выстояли под натиском времени — бумага для них изготавливалась из прочной коры, а сами они клались под статуи Будды. Имея размер 32,5 на 22,5 см, эти деньги несли на себе надпись о том, что они «имеют хождение под небом всегда и до скончания веков». На банкнотах имелось также обещание высокой награды за обнаружение фальшивок, что свидетельствует о наличии проблемы фальшивомонетничества уже в то время¹. В европейских странах бумажные деньги появились в обращении лишь в XVI–XVII вв. В России выпуск бумажных денег (ассигнаций) был налажен в 1769 г. при Екатерине II. До этого момента на различных этапах исторического развития на Руси использовались так называемые «меховые деньги» — векши и куны (шкурки белок и куниц), иноземная серебряная монета (арабские дирхемы), древнейшие киевские монеты сребреники, серебряные слитки отечественного производства («гривна серебра»), серебряная и медная монета. Чеканка золотой монеты, начавшаяся в 1701 г., была сравнительно невелика по причине постоянной нехватки золота в России². Первые попытки осуществить переход к бумажному денежному обращению были предприняты в царствование императрицы Елизаветы Петровны. В 1760 г. генерал-прокурор Сената князь Я. П. Шаховской предложил для более успешного участия России в Семилетней войне ввести бумажные деньги — «банковские цидулы или билеты» с их дальнейшим быстрым выкупом. Сенат, однако, отверг предложение Я. П. Шаховского. Вместе с тем, реорганизация денежного обращения продолжала оставаться насущной государственной проблемой. Следст вием этого стал указ Петра III от 25 мая 1762 г. об учреждении государст венного банка и выпуске банковых билетов на сумму 5 млн руб. Эти банковые билеты должны были обладать всеми характерными чертами бумажных денежных знаков: обязательным обращением наравне с монетой, приемом во все государственные платежи, частично обеспеченным разменом³. Однако краткое правление императора не позволило осуществиться плодотворной идее. Взошедшая на престол в результате переворота Екатерина II устранила не только своего мужа, но и отменила большинство его начинаний.
Начавшаяся вскоре очередная русско-турецкая война (1768–1774 гг.) потребовала значительных средств и Манифест императрицы от 29 декабря 1768 г. возвестил об учреждении в России банков. Прямая причина выпуска бумажных денег от населения была скрыта. Манифест лишь содержал указание на то, что выпуск новых денег, именуемых ассигнациями, осуществляется для того, чтобы способствовать «обращению денег, от которого много зависит благоденствие народа и цветущее состояние торговли». Кроме того, в документе отмечалось, что «тягость медной монеты, одобряющая ее собственную цену, отягощает ее же и обращение». Опубликование Манифеста, последовавшее 1 февраля 1769 г., стало важной вехой в истории денежного обращения в России. Со временем массовые выпуски ассигнаций, осуществлявшиеся в России, значительно изменили ситуацию. К 1817 г. ассигнационный рубль стоил всего 25 коп. серебром. В ходе денежной реформы 1839–1843 гг., проведенной по инициативе министра финансов Е. Ф. Канкрина, в целях оздоровления финансов ассигнации были заменены государственными кредитными билетами. В результате проведенных преобразований в России была создана система денежного обращения, при которой бумажные деньги разменивались на серебро и золото. Главной же платежной монетой, как отмечалось в статьях 163 и 164 Монетного устава 1857 г., становился серебряный рубль⁴. Вместе с тем, уже в 1870-х гг. стала очевидной необходимость восстановления размена бумажных денег на металл и перехода от серебряного стандарта к золотому. Подготовка реформы началась в 1880-х гг., когда министрами финансов России были Н. Х. Бунге (1881–1886) и И. А. Выш неградский (1887–1892), проводившие политику накопления золотых запасов государства. Того же курса придерживался и министр финансов С. Ю. Витте (1892–1903), выступивший в качестве главного инициатора перехода России к золотомонетной системе. Своеобразным ускорителем принятия решения о начале реформы стал мировой рост производства серебра, распродажа многими странами запасов серебряных слитков и монет и, как следствие, падение мировых цен на серебро.
На рубеже XIX–XX вв. золотой запас России относился к числу крупнейших в мире. По размерам добычи страна прочно занимала одно из лидирующих мест в мире. К 1897 г. Госбанк сумел увеличить золотую наличность с 300 млн руб. до 1095 млн руб., что практически соответствовало сумме обращавшихся кредитных билетов (1121 млн руб.)⁵.  Денежная реформа С. Ю. Витте, состоявшая из серии мероприятий правительства, осуществленных в 1895–1897 гг., привела к тому, что новый Монетный Устав в 1899 г. констатировал: «…российская монетная система основана на золоте. Государственная российская монетная единица есть рубль, содержащий 17,424 долей чистого золота…». В России был введен так называемый «золотой стандарт». Выпускавшиеся главным эмиссионным учреждением страны — Госбанком — бумажные банкноты (кредитные билеты) по указу 29 августа 1897 г. обеспечивались золотым запасом государства и свободно разменивались на золото. В обращение была введена золотая монета (5 и 10 руб., а также 15 руб. — «империал» и 7,5 руб. — «полуимпериал»). Из-за неудобства в счете чеканка монет номиналом в 15 руб. и 7,5 руб. прекратилась уже в 1899 г. и они быстро ушли из обращения. Основной денежной единицей являлся рубль, равнявшийся 1/15 империала (золотое содержание империала составляло 11,6135 г чистого золота). Помимо золотой монеты и кредитных билетов, в обращении находились также серебряные и медные деньги. Серебряная монета была двух родов: банковая (достоинством в 1 руб., 50 и 25 коп.) и разменная, билонная (достоинством в 20, 15, 10 и 5 коп.).
Коренные изменения в денежном обращении в России произошли в годы Первой мировой и последовавшей за ней Гражданской войны. Единое рублевое пространство оказалось разрушено. Центральная власть была не в состоянии обеспечить финансами регионы огромной страны. В результате появились многочисленные эмиссионные центры. По оценкам специалистов, с 1917 до начала 1920 г. в обращении находилось от пяти до двадцати тысяч разновидностей бумажных денежных знаков.⁶ Примечательно, что в этих условиях царские купюры, именовавшиеся также «романовскими» или «николаевскими», принимались за рубежом и находились в обращении на всей территории бывшей Российской империи. Вплоть до 1922 г. они охотно принимались населением, которое считало их «крепкими» деньгами и нередко использовало для сбережений. Более того, советское правительство на протяжении ряда лет осуществляло изготовление и выпуск в обращение царских денег, преследуя при этом свои цели. История денежного обращения в России, в том числе и бумажных денег, исследовалась отечественными авторами не один десяток лет. Обширная литература по этим проблемам появилась уже в 1920-е гг.,⁷ стимулировав дискуссию 1960–1970-х гг. о товарно-денежных отношениях при социализме. В трудах советских исследователей того периода было подробно проанализировано состояние российских финансов в условиях мировой войны и первых лет советской власти.⁸ В последние годы наряду с фундаментальными исследованиями в области экономической истории России конца XIX–ХХ вв. Б. В. Ананьича, С. Г. Беляева, Ю. П. Бокарева, А. Н. Боханова, О. В. Будницкого, Ю. М. Голанда, Т. М. Китаниной, В. А. Мау, Ю. А. Петрова, А. К. Соколова, А. С. Соколова и др., появились многочисленные энциклопедические издания и каталоги.⁹ Увидели свет работы, посвященные непосредственно истории бумажных денег, ценных бумаг, правительственным эмиссиям и местным выпускам необязательного обращения в различных регионах Российской империи.¹⁰ В настоящей книге автор, не претендуя на исчерпывающий анализ состояния финансов России в годы революции и Гражданской войны, структурировал материал следующим образом. В первой части работы представлена характеристика денежных знаков всероссийского обращения, а во второй — наиболее заметных выпусков обязательного местного обращения, прежде всего, правительств и военных властей, контролировавших обширные территории страны в 1918–1920 гг.
По причине многочисленности и пестроты знаков необязательного местного обращения (в указанный период они выпускались более чем в 350 городах России кооперативами, предприятиями, торговыми фирмами, клубами, магазинами, кафе, столовыми, ресторанами и т. д.), автор счел нецелесообразным подробно рассматривать их в настоящей работе, коснувшись данной проблемы лишь в главе о распаде единого рублевого пространства.